2023年四川公务员考试《申论》参考试卷(县乡)

创建: admin 发布:2023-10-29 11:29
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  材料一
  2022年本应是A县山核桃丰产的大年,但由于高温干旱,产量只是略有增加。虽然产量受影响,但效益却创下了新高,这背后是山核桃的转型升级之路。
  多年来,A县山核桃产业生产主体众多,很多是家庭作坊,质量参差不齐,以次充好并不鲜见。相关部门不断加强对山核桃的销售市场的监管,但收效甚微。“为此,我们决定制定统一的标准,从而鼓励、引导、带动企业执行这个标准。”A县农业农村局古局长介绍。
  2021年,A县发布“天目”农产品区域公用品牌,覆盖包括山核桃在内的众多农产品。县政府委托省山核桃产业协会牵头制定“天目”山核桃系列标准。9月,“天目”山核桃系列标准体系对外发布,包括炒制山核桃、手剥类山核桃和山核桃仁三个标准。标准起草人之一、省山核桃产业协会蔡秘书长说:“在山核桃领域20个标准中,我们这次制定的标准是最高的。”
  “要获得‘天目’品牌使用授权,企业需要申请,产品要符合我们的标准。”古局长说。目前已有8家山核桃企业获得授权,A县太康炒货食品厂就是其中之一。“现在,我们有两款产品用了‘天目’品牌。”程厂长说,“这两款山核桃的品质是我们产品中最好的。”获得“天目”品牌使用授权后,程厂长感受最深的是品牌推广的力度大大提升。“‘天目’需要好的产品来支撑,我们也需要‘天目’这个公共品牌提升消费者的认可度。”“市场监管部门会不定期抽查,如果授权企业的‘天目’产品不符合相关标准,将撤销授权并向社会公布,同时在一定时间内禁止该企业再申请。”古局长表示。
  A县山核桃加工企业有280多家,年加工能力3万吨,光是龙水镇就集聚了170余家炒货食品加工产业链企业。但这些企业大多是给品牌企业代加工,尽管做自己品牌的也有,然而规模、名气都不大,亟待有影响力的领头企业带动发展。蔡秘书长说:“为品牌企业做代加工利润薄,只有更多品牌企业成长起来,A县山核桃的品牌价值才会更大,才能分享到山核桃产业带来的更多效益。”
  2022年,天生记总部落户龙水镇,A县终于有了第一个具有全国知名度的坚果类品牌。天生记杨副总经理深耕坚果领域20多年,“看着都是山核桃,但其实有很多不同的地方,在企业文化、品牌宣传等方面,天生记更有优势。”在他看来,大家可以合作,一起将山核桃产业做强做大。“如果整个市场能做得更大,大家都可以从中受益。”而在古局长眼里,天生记的到来,更为重要的是对当地食品加工产业链企业带来积极影响,包括规范经营、现代化生产、市场营销、科技研发等。
  几年前,因山核桃种植规模无序扩张,加之过度使用农药、化肥,导致山坡植被大面积破坏、水土流失严重,山核桃品质逐年下降。A县痛定思痛,于2019年9月起开展了一场生态修复行动,“退果还林”2万亩,退出后的山核桃林禁止除草、施肥、除虫、采打等经营活动,由村集体看管。正常经营的山核桃林,则鼓励生态经营,推广自然落果,不滥用农药、化肥,减少人为干预。A县农林技术推广中心李主任说:“生态经营逐步推广,山核桃林的产出更稳定,品质也更好。”
  为了提升山核桃林的生产效益,A县近年还在推进山核桃林流转,推广适度规模经营。“近年来,由于种植成本上涨、分散经营等原因,山核桃林的投入产出比持续下降,年轻一辈经营山核桃林的意愿也持续下降。”李主任说,“规模经营更有利于农业机械和数字技术利用,能更好地实施科学种植与培育,降低生产成本、优化投入产出比。”
  中间的加工储存环节,A县也在求变。山核桃脱蒲的汁液碱性很强,乱排放对环境有影响。晒干、存储环节没做好,山核桃品质就会受影响。“脱蒲中心可以实现山核桃脱蒲、晒干、存储、销售‘一条龙’服务。”古局长介绍,“这个中心由政府建设,实行市场化运营,农户将采收的山核桃送到中心脱蒲后,可以直接将山核桃存储在这里的仓库。仓库是数字化管理,精准地对温度、湿度等进行控制,山核桃存储在这里比存放在家里更妥当。”
  材料二
  B县上澳湾海域微波粼粼、金光闪耀,富饶的5万多亩海域是周边村民赖以生存的“海上耕地”。正值紫菜收获的季节,村民们在海上劳作,一派祥和景象。可就在2016年以前,这里曾因养殖用海权属不清而纠纷不断。“大海谁先占有就是谁的,大家都在抢地盘。”赤水村民兰大爷记忆犹新,“那时我们脑子里只有‘祖宗海’‘门前海’的概念,谁占的海多,谁就来钱多。”兰大爷所说的“那时”指的是2010年前后。2010年,全国紫菜市场供不应求,养殖户不断增多,收益也很可观,但养殖户之间海域使用权不明的问题也埋下了矛盾冲突的隐患。
  上澳湾沿岸分布着20余个乡镇,长期以海产养殖为主导产业,但不同乡镇、不同村落之间的养殖海域又互相交叉。下海镇党委袁书记说:“过去,我们与邻近的中海镇在养殖海域确权方面进展迟缓,海域界限不清、权属不明,只能是谁先占、谁先用,养殖用海矛盾纠纷时有发生。”中海镇李镇长则说道:“当时我们也没啥办法,用海基础数据我们镇上也不清楚,上头发来的数据也是模糊不清。我们两个镇搞过联合规划排查,想对养殖海域全面确权,但受各种因素影响,两个镇谈好的一些界限、权属也落不了地,只能任由村民自行其是。”
  紫菜养殖用海还没确权,部分从事海洋捕捞的渔民也转向紫菜养殖,要求政府重新配置用海资源,这更增添了确权的难度。袁书记说:“为调解矛盾纠纷,我们甚至将办公地搬到了养殖户家门口或渔船上,但终究治标不治本。”2016年,因上澳湾海域紫菜养殖长期无序发展,致使收购价格暴跌,出现大面积烂菜现象,养殖户损失惨重。同时,多发的矛盾也使得政府的扶持项目无法推进,严重影响上澳湾沿岸建设和村民增收。
  B县王副县长说:“要引领养殖户走好乡村振兴路,走出养殖用海困境尤为关键。”2016年至2017年,B县先后召开20多次会议,反复征求沿海镇村干部和群众意见建议,最后确立了“三权分置、二级发包、一证到底”的改革思路,并决定在上澳湾海域开展养殖用海管理体制改革试点。
  “政府行使所有权,赋予村集体用海经营权,保障养殖户享有承包权,推进海域资源确权登记,以制度形式明确权责范围,彻底解决用海定界模糊等根源性问题。”王副县长介绍说,国有安海渔业发展有限公司作为一级发包主体行使所有权,将养殖用海按面积发包到村集体,村集体成为二级发包主体行使经营权,经村民代表大会审议后再发包给本村养殖户享有承包权。承包租金的50%归属村集体经济收入,30%由镇政府统筹,20%由国有公司统筹。政府和国有公司统筹所得全部投入产业发展、养殖保险,以反哺养殖户。
  为确保“三权分置”“二级发包”落地见效,B县创立“养民证”制度。在养殖户签署协议并缴纳租金后,发放“养民证”。对养民的承包、产业发展补贴申报等事项实行“一证到底”。同时,县有关部门借助无人机航拍和卫星定位技术建立养殖用海电子“户口册”,为养殖用海依法有序分配、流转提供准确的基础数据支持。
  兰大爷刚拿到“养民证”时,意外地发现,“养民证”还是B县农商银行的信贷凭证。他来到县农商银行营业网点了解详情,银行工作人员向他解释道:“根据县政府发来的通知,您可以用‘养民证’享受‘蓝色信贷’服务,我们可为您发放低息贷款,支持您发展海产养殖。”2019年,B县完成了覆盖全县所有沿海乡镇的养殖用海改革工作,化解了多年来的养殖用海矛盾。
  上澳湾紫菜养殖每年需更换竹竿33万根左右,以前养殖户们为降低成本,将废弃的竹竿留在养殖海域,给海洋生态环境带来了极大的破坏,也对海上渔船航行造成了严重安全隐患。“养殖用海改革后,养殖海域废弃竹竿处置责任得到进一步明确,养殖户主动配合竹竿集中更换处置工作,有的还更换为经久耐用的环保型玻璃钢插杆。”王副县长说,上澳湾紫菜育苗基地、紫菜精加工产业园也得到迅速落地,下海镇和中海镇还瞄准“共富海”,联手打造“多彩上澳”项目,大力发展特色渔村旅游。
  “现在海上抢地盘的情况没有了,我们‘祖宗海’‘门前海’的老观念也没有了,紫菜养殖更赚钱了。”兰大爷逢人便说。他现在承包了42亩海域从事紫菜养殖,好的年份能赚七八十万元。近三年,兰大爷所在的赤水村集体经济收入年均增长40%。有了雄厚的资金基础,码头修缮、村道改扩建、村社绿化等项目快速推进,上澳湾的公共设施和人居环境明显改善,小渔村越来越美了。如今,上澳湾每年的紫菜产量约占全国的六分之一,年产值超10亿元,有效带动沿岸乡镇共同致富。
  材料三
  上午8时30分,“伊家托育园”准时开园,不少送娃的家长已在门口等候,余先生一对两岁多的龙凤胎就托在这儿。“我和爱人都在上班,岳父母年纪大,照顾起来实在力不从心,若托到其他私立托育园,两个娃每月要6000元,负担实在太重!”余先生说。在C县,3岁以下婴幼儿有2万多人,托育需求着实不小。
  去年,C县卫健委成立县级婴幼儿照护服务指导中心,并牵头开办首家公办托育园——“伊家托育园”。“这是全日托模式,完美匹配上下班时间,每月收费1700多元,在我们可负担范围内。”余先生“托”得很放心。园区内用心的小设计随处可见,比如墙上的护牙小玩具,能模拟牙刷的使用。再比如,宝宝吃过的食物都会留样48小时,方便后续追溯……“小家伙入托后,生活习惯变好了,自理能力也增强了!”
  普惠托育服务,替年轻家长分担“带娃”时间和成本,这是C县在“幼有善育”这道民生考题上的突破口之一。为满足托育服务的“硬需求”,C县出台《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》,将婴儿照护服务纳入城乡社区公共服务范围,加快普惠性托育供给,全县今年计划新增3岁以下婴幼儿托位2000个,其中普惠性托位1200个。同时,C县还出台《家庭型托育质量评价办法》和《托育机构量级评定办法》,促进普惠托育服务质量有保障,方便可及。
  位于兴河社区的阳光托育中心,是C县第一家由社会资本和社区共建的民办普惠托育机构。该中心利用社区用房与个人自有商业用房合建而成,设置托位100个。创海社区服务中心二楼是该县首批社区婴幼儿照护服务站之一,配备了1名保育医生和1名育婴师,提供预约式临时托管等服务,居民步行15分钟便可“放心托”,这些形式多样的“家门口”托位,通过设施共建共享,实现了托位的显著增长。此外,县卫健委还牵头编制《托育机构设置指引》,对有意向设立托育机构的组织或个人给予引导和支持,并明确监管要求。
  前段时间连续高温,高塘小区的李女士因1岁的宝宝暑热而发愁,幸好家庭养育指导员上门,为她开出“度夏指南”:空调不要低于26度,食材要新鲜,要关注孩子腹泻等症状,要及时陪伴、抚慰……李女士是“新手妈妈”,育儿经验不足,平时带娃不是听长辈建议,就是上网查资料,总有些焦虑。现在有了“家庭养育指导员”帮她梳理宝宝成长各阶段的照护技能,心里有底了!
  C县去年组织培训了一支专业家庭养育指导员队伍,通过上门服务,手把手教年轻父母养娃,依托村(社区)计生管理员队伍就地转化了300多名家庭养育指导员,目前已累计入户指导3万余户次。县卫健委靳主任表示,这批人原本就在村社工作,人缘亲、情况熟,是婴幼儿照护入户服务快速落地的“主力军”。
  去年,C县试水在全县选聘专家型“家庭养育志愿者”,目前已有43名幼儿园老师和53名儿保医生正式入列。一个志愿者与N个家庭养育指导员组队,分片区入户指导,县妇幼保健院儿保科陈医生是首批家庭养育志愿者,她带着十几名养育指导员服务着片区内1000多名婴幼儿。这些志愿者还是教育、卫健、妇联三部门联合筹建的“向日葵亲子小屋”的主力。每个“小屋”200多平方米,为周边社区家庭提供常态化指导服务。全县目前已有43个这样的“小屋”,近一年来举办了近2000场活动,近万个家庭参与。县卫健委靳主任认为:“把儿保医生和幼师这两大类专业人才纳入家庭养育指导的服务队伍,真正实现了医、养、教一体化,是推动高质量婴幼儿照护服务体系建设的‘关键一招’。”
  洋渡社区稻田托育园有110名婴幼儿。每个宝宝每天吃了多少食物、喝了多少水,一旁的保育老师都会记录下来并上传到“智慧托育”平台。包括安全检查、消毒卫生、课程活动、健康检查等托育服务的全过程被细化成200多项数据类目,在“智慧托育”平台上均有据可查。借助对平台的大数据分析,老师们还可动态调整孩子的活动和饮食,家长可实时了解孩子在园状况,监管人员可随时查看辖区内托育机构每日运行情况。“智慧托育”既联通了卫健、民政、市场监管和教育等部门资源,又增强了家长对婴幼儿照护服务机构的信任感。
  材料四
  “了解情况靠走、登记信息靠手、交流沟通靠口”,这是D市欣阳社区党委郭书记20多年来的工作常态,但现在,面对新问题,这三招已经不够用了,需要新解法。欣阳社区是典型的融合型大社区,有近2万常住人口,其中八成是外来人口,另外还有1000多家商铺,近400家企业。“现在的社区,规模更像是一座小型城市。”郭书记说,人口密度大、单元构成复杂、利益需求多样、管理主体多元,而社区干部满编也就18人,仅靠传统的管理服务方式,已经无法应对。
  E市清风社区所辖的青林湾小区有100多幢高层住宅。去年疫情期间,清风社区在短时间内就精准高效完成了1.6万常住人口的人员排查、上门服务等工作,靠的就是“两张网”:一方面,通过一体化智能化公共数据平台,区、乡镇(街道)的排查数据及时流转下发到社区、网格,社区网格员可及时精准对接相关人员;另一方面,清风社区这两年加强数字化建设,通过调查收集数据建立了小应用——“活地图”,标记了辖区内345名党员、志愿者的居住位置和联系方式,可随时发动他们参与社区疫情防控。
  针对此前网格划分过大、层级过多、力量不足等问题,去年省里对网格进行了科学划分、合理优化。“现在不仅增加了网格的密度,还在网格中按楼道、楼栋设置了微网格,构建了‘村(社区)-网格-微网格’治理体系。”省政法委张副书记说,“遍布全省的‘两张网’,正在提升社区治理的精度。”
  但居民们的期待不止于此,在融合型大社区,通过数字化改革让居民享受更有温度的服务,是大家进一步的期待。在F市,一个集纳了线下6000多个网格的线上空间——“微家园”,成为广大居民享受优质公共服务的新平台。F市居民只要扫二维码注册,填写所属的社区网格,就能加入这个线上空间,大家可以在这里发布需求,与社区干部、邻居们交流。目前,“微家园”的用户数已达253万,日均活跃用户达40万,已成为一片火热的线上空间。
  东湖社区的王女士前几天看到“微家园”贴出了社区举办书法培训班的通知,很快就在线上报名。培训班由社区里有书法特长的老师义务教学,居民不用交费。“期间,我们认识了很多邻居,也收获了温暖的友情。”王女士说,“我们这儿是新建小区,住户来自全国各地,以前相互间基本都是‘陌生人’。”
  “这也是众多融合型大社区的共性问题。”F市政法委陈副书记说,“‘微家园’创造了线上交流的社区新空间,通过数字化重建了熟人社会,邻里关系越来越紧密。”如今,“微家园”上有了邻里互助、爱心义卖、定向捐赠等项目,实现邻里需求与公共服务精准配对。“微家园”正在被复制、推广,更多实用管用的服务功能被送到“掌上社区”,满足更多个性化的需求,让大家享受到公共服务的温度。
  在融合型大社区,群众投诉的问题更为复杂和棘手,仅靠社区或者街道的力量远远不够。F市风华社区的水产市场一直被内涝问题困扰,不仅影响商户的生意,也对居民的生活造成不便。许多人在“微家园”上投诉,社区也一直想解决,但由于缺乏资源统筹调度能力,问题不得不搁置。2022年7月,风华社区严书记带着水务集团、镇政府相关人员,到水产市场现场协调,决定由水务集团负责新装抽水系统,镇、社区在资金、施工等环节协同配合,内涝问题很快得以解决。
  一个社区书记,为什么能“叫得动”水务集团和镇里的干部?原来,为了推动基层治理,特别是解决一些陈年顽疾,从2022年7月开始,全市乡镇以及基层站所干部全部下沉到村(社区),多跨协同形成合力,帮助解难题、谋发展,多元化共治的力度前所未有。“微家园”还开通了政府部门、村(社区)与群众的三方对话机制。“用大数据分析和手机应用为协商议事插上了科技的翅膀,让民有所呼更便捷、基层议事更智慧、为民解难更精准。”陈副书记认为,“但技术手段再先进,走街访巷‘铁脚板’的老传统也不能丢,问题的‘最后一米’还是要脚踏实地去解决。与此同时,也绝不能让技术浮在现实之上,要防止因多头报送、重复收集数据而增加基层压力。”
  作答要求
  问题一:请根据“给定资料1”,归纳概括A县发展山核桃产业的措施。(15分)
  要求:全面准确,条理清晰,语言简洁;不超过200字。
  问题二:假如你是B县政府办工作人员,请根据“给定资料2”,就B县上澳湾海域养殖用海改革实践写一份简报。(20分)
  要求:内容全面,简明扼要,语言流畅;不超过400字。
  问题三:C县将参加全市托育服务典型案例评选,假如你是C县卫健委工作人员,请根据“给定资料3”,拟写一份参评材料。(25分)
  要求:
  (1)中心明确,亮点突出;
  (2)思路清晰,语言流畅;
  (3)不超过500字。
  问题四:请根据“给定资料4”,围绕“精度·温度·力度”这一主题,联系实际,自选角度,自拟题目,写一篇议论文。(40分)
  要求:
  (1)观点鲜明,论述深刻;
  (2)思路清晰,结构完整;
  (3)语言流畅,书写工整;
  (4)限800-1000字。

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